Mesajul Presedintelui Republicii Kazahstan Nursultan Nazarbayev, adresat poporului kazahstanez

Dragi kazahstanezi!

In pragul unei noi epoci, adresez acest Mesaj poporului Kazahstanului. Tara cu demnitate si-a urmat etapa sa de dezvoltare de 25 de ani. Suntem mandri de tara noastra. In cadrul celebrarii celei de-a 25 aniversari ai Independentei, am marcat realizarile si succesele Kazahstanului. Acestea sunt bine cunoscute si inalt apreciate de comunitatea internationala.

 

Incepand cu anul 2017, Kazahstanul a devenit membru neparmanent al Consiliului de Securitate al ONU.

 

Anul acesta la Astana se va desfasura expozitia internationala EXPO-2017. Noi suntem prima tara din cadrul CSI si din Asia Centrala, care gazduieste un eveniment atat de major de talie mondiala.

 

La Almaty a fost dat startul competitiilor sportive din cadrul Universiadei-2017, la care participa peste 2000 de sportivi si membri ai delegatiilor din 57 de tari.

 

Toate acestea reprezinta rezultatul unui curs politic corect si al autoritatii inalte a Kazahstanului pe plan international.

 

Pana in anul 2050 Kazahstanul trebuie sa intre in randul celor mai dezvoltate 30 de tari ale lumii. Avansam cu incredere catre aceasta tinta.

 

In conditiile cresterii concurentei si lipsei de stabilitate in lume, devine din ce in ce mai actuala Strategia-2050, pe care am propus-o poporului in anul 2012. Astfel am reusit in timp util sa anticipam dificultatile viitoare.

Datorita politicii economice “Calea catre Viitror” (Нұрлы Жол) si Planului Natiunii “100 pasi concreti”, noi onorabil traversam etapa initiala a unei transformari globale complicate. Doar in anii 2014 – 2016 pentru sustinerea economiei am alocat suplimentar 1,7 trilioane de tenghe (curs Banca Nationala a KZ in data de 31 ianuarie 1 USD = 326,25 tenghe). Toate acestea au permis o crestere economica si sustinerea business-ului, precum si crearea a peste 200.000 locuri de munca.

 

Ca urmare, in anul 2016 a fost asigurata cresterea productiei interne brute cu 1%. Acest lucru este in special important avand in vedere conditiile actuale dificile.

 

Situatia internationala se schimba dinamic. E o noua realitate globala, iar noi trebuie sa o acceptam.

 

 

Stimati concetateni!

 

Doar popoarele care reusesc sa-si defineasca viitorul si hotarat sa paseasca in fata provocarilor si sa nu stea si sa astepte, vor avea castig de cauza.

 

In lume deja a inceput o noua, cea de-a Patra Revolutie Industriala.

 

Digitalizarea totala a economiei va rezulta in disparitia unor industrii intregi si aparitia altora, principial noi. Schimbarile de anvergura, care au loc in fata ochilor nostri, concomitent reprezinta o provocare istorica si o sansa pentru natiune.

 

Astazi stabilesc ca sarcina asigurarea realizarii celei de-a Treia Modernizari a Kazahstanuluiu.

 

Este necesara crearea unui nou model de crestere economica, care va permite competivitatea globala a tarii.

 

In present, multe tari incearca sa solutioneze aceiasi sarcina. Sunt sigur, ca retetele tranzitiei catre un nou model de crestere vor fi peste tot diferite. Noi, insa, trebuie sa reiesim din partile noastre puternice si sa nu pierdem pe parcurs potentialul, pe care impreuna l-am creat in cei 25 de ani ai Independentei noastre.

 

Cu totii tinem minte Prima Modernizare a Kazahstanului. Tinem minte, cum ne-am inceput parcursul un sfert de secol in urma pe ruinele URSS. Atunci generatia noastra a creat din temelii un nou stat, care pana atunci nu a existat pe harta lumii.

 

S-a efectuat tranzitia de la economia planificata la cea de piata. Pentru mine are o importanta principala faptul, ca atunci noi impreuna am reusit sa tinem tara ferita de socuri, razboi civil si dezatru economic. Kazahstanul a traversat acea perioada cu pierderi minime si cele mi mari achizitii.

 

Cea de-a Doua Modernizare s-a inceput odata cu adoptarea Strategiei-2030 si crearea noii capitale Astana. Rezultatele acestea sunt incontestabile. Tara a reusit sa iasa din zona inapoierii economice si sa intre in primele 50 economii competitive ale lumii.

 

Doua modernizari de succes ne-au oferit o expeienta inestimabila. Acum trebuie cu darzenie sa pasim inainte si sa incepem cea de-a Treia Modernizare.

 

Aceasta Modernizare nu reprezinta un plan de contracarare a provocarilor globale curente, ci o punte de nadejde catre viitor, catre targeturile Strategiei-2050. Ea se va desfasura pe baza Planului Natiunii “100 pasi concreti”.

 

Eu identific cinci prioritati de baza ale Modernizarii. Acestea vor trebui sa asigure un ritm de crestere a economiei peste media mondiala si o avansare sustenabila in randul celor mai dezvoltate 30 de tari.

 

 

Prima prioritate

o reprezinta modernizarea tehnologica accelerata a economiei

 

Trebuie sa cultivam noi industrii, care sunt create cu aplicarea tehnologiilor digitale. E o sarcina complexa importanta.

 

Este necesar de a dezvolta in tara astfel de ramuri de perspectiva, cum ar fi imprimarea 3D, comertul online, mobile banking, serviciile digitalizate, inclusiv in domeniul protectiei sanatatii si educatiei, si altele. Aceste industrii deja au modificat structura economiilor tarilor dezvoltate si au atribuit o noua calitate sectoarelor traditionale.

 

Astfel, dispun Guvernului sa elaboreze si adopte un program separat “Kazahstanul Digital”.

 

Legislatia noastra trebuie adaptata noilor realitati.

 

La fel de important este sa asiguram dezvoltarea comunicatiilor, accesul pe scara larga la infrastructura de fibra optica. Dezvoltarea ramurii digitale va asigura impulsionarea tuturor celorlalte sectoare. In acest sens, Guvernul trebuie sa asigure un control special dezvoltarii domeniului de tehnologii informationale.

 

O conditie importanta a devenirii noilor industrii o reprezinta sustinerea inovatiilor si o implementare accelerata a acestora in productie.

 

Dispun Guvernului sa creeze pe baza unuia dintre obiectivele EXPO-2017 un tehno-parc industrial de startup-uri in domeniul IT. Acesta trebuie sa devina o platforma pentru atragerea intreprinzatorilor si investitorilor din toata lumea. Pentru aceasta este necesara o infrastructura corespunzatoare si conditii favorabile, inclusiv scutiri de taxe, un regim de vize si de munca simplificat.

 

La fel, trebuie sa ne dezvoltam potentialul stiintific si inovational pe baza institutiilor de invatamant superior, Universitatii Nazarbayev si Parcului Tehnologiilor Inovationale “Alatau”.

 

O a doua sarcina complexa. In paralel cu crearea noilor industrii, ar fi nevoie sa impulsionam dezvoltarea ramurilor de baza traditionale.

 

Este vorba de industrie, complexul agro-industrial, transporturile si logistica, sectorul de constructii si altele.

 

In primul rand, este foarte important sa crestem productivitatea muncii.

 

Ca factor de baza, aici trebuie sa serveasca implementarea pe scara larga a elementelor celei de-a Patra Revolutii Industriale. Vorbim de automatizare, robotizare, inteligenta artificiala, schimbul “masivelor de date”, s.a.

 

Dispun Guvernului impreuna cu business-ul sa elaboreze un sir de masuri de retehnologizare a ramurilor de baza pana in anul 2025.

In randul doi, trebuie continuata industrializarea, punand accent pe dezvoltarea unor linii de productie de export concurentiale in ramuri prioritare.

 

Guvernului deja i-a fost trasata sarcina de dublare a exporturilor de produse, ce nu reprezinta materii prime, pana in anul 2025.

 

Pentru a activiza lucrul in aceasta directie, este necesara concentrarea mecanismelor de dezvoltare si de promovare a exporturilor in cadrul unei singure institutii. Sustinerea exportatorilor trebuie realizata pe baza principiului “ghiseului unic”, inclusiv in regiuni.

 

Dispun crearea Consiliului pentru Politica de Export de pe langa Guvern, in componenta caruia trebuie sa intre reprezentantii comunitatii de afaceri.

 

Pana la data de 01 septembrie curent, Guvernul impreuna cu achimii (sefii organelor puterii executive locale) si business-ul vor trebui sa elaboreze o strategie de export unitara.

 

Kazahstanul trebuie sa-si mentina calitatea de lider in atragerea investitiilor straine. Un rol important in atragerea resurselor financiare in economia tarii trebuie sa-l detina Centrul Financiar International “Astana”.

 

Noi trebuie sa ne integram in lanturile globale de productie si de desfacere a marfurilor si serviciilor. Acest lucru trebuie facut in primul rand pe contul atragerii companiilor transnationale.

 

Impreuna cu China trebuie in mod eficient sa implementam programul comun de investitii privind crearea liniilor de productie in Kazahstan. Intelegerile cu partea chineza au fost facute. Obiectivele sunt definite. Trebuie de muncit concret.

 

Acestea vor reprezenta linii moderne de productie cu crearea in jur de 20.000 de locuri de munca noi pentru kazahstanezi. In acest moment a inceput implementarea a sase proiecte, iar doua din acestea sunt deja lansate. Unul dintr-insele este o fabrica de asamblare din componente mari a autoturismelor hibride si in totalitate electrice “JAC”.

 

Dispun dezvoltarea in continuare a productiei de automobile electrice, destinate exportului, avand in vedere si crearea infrastructurii necesare.  

 

In general, Kazahstanul trebuie sa dispuna de propria strategie investitionala. Guvernul trebuie s-o pregateasca pana la data de 01 septembrie curent.

 

Este necesar sa asiguram protejarea si promovarea intereselor economice nationale in cadrul colaborarii internationale. In primul rand, acest lucru priveste activitatea in cadrul Uniunii Economice Eurasiatice si Organizatiei de Colaborare de la Shanghai, precum si tangenta cu Centura Economica a Drumului Matasii. Iar pentru aceasta este necesar sa reconstruim si sa activizam diplomatia economica.

 

In al treile rand. Complexele de minerit si siderurgice si cele de petrol si gaze trebuie sa-si mentina importanta strategica pentru sustenabilitatea cresterii economice.

 

In conditile scaderii cererii mondiale, trebuie gasite cai de acces catre noi piete, precum si trebuie extinsa geografia livrarilor. O atentie sporita trebuie acordata extinderei bazei de resurse minerale. Trebuie intensificata activitatea de explorare geologica.

 

Dezvoltarea in contunuare a acestor ramuri trebuie sa fie strans legata de aprofundarea prelucrarii complexe a materiilor prime.

 

Dispun, ca pana la finele anului sa fie asigurata aprobarea noului Cod al Subsolului si introducerea amendamentelor necesare in legislatia fiscala.

 

In randul patru. Sectorul agrar trebuie sa devina un nou driver economic.

 

Complexul agro-industrial al Kazahstanului are un viitor de perspectiva. Pentru multe pozitii noi putem deveni unul dintre cei mai mari producatori din lume ai productiei agrare de export. In special privind produsele alimentare ecologice. Brendul “Made in Kazakhstan” trebuie sa devina un etalon pentru astfel de produse.

 

Totodata, trebuie sa devenim asa-numitul “cos de pane” privind productia de cereale pe tot continentul eurasiatic. Ne este necesar sa asiguram tranzitia de la productia de materii prime la o productie calitativa, procesata. Doar atunci vom putea sa fim competitivi pe pietile mondiale.

In legatura cu cele mentionate, dispun Guvernului si achimilor urmatoarele:

 

in primul rand este necesara revizuirea principiilor de alocare a subventiilor si transferul treptat la asigurarea productiei;

 

in al doilea rand, in decursul a 5 ani trebuie create toate conditiile pentru unificarea a 500.000 gospodarii private si ferme mici in cooperative;

 

in al treilea rand, trebuie sporit nivelul de prelucrare al productiei, trebuie creat un sistem eficient de depozitare, transportare si comercializare a marfurilor;

 

in al patrulea rand, trebuie cresut nivelul productivitatii muncii si reduse cheltuielile de productie;

 

in al cincilea rand, trebuie sa sporim eficienta utilizarii pamanturilor. In decursul a 5 ani suprafata terenurilor irigate trebuie sa creasca cu 40%, astfel ajungand la 2 milioane de hectare;

 

in al saselea rand, trebuie crescut volumul investitiilor in cercetarile stiintifice agrare, care isi vor gasi primenirea in productie.

 

Dispun sa fie asigurata cresterea exporturilor de produse alimentare cu 40% pana in anul 2021 prin diversificarea productiei agricole.

 

Aceste sarcini trebuie realizate in cadrul unui nou program national de dezvoltare al sectorului agro-industrial.

 

In randul cinci. Dezvoltarea unei structuri logistice eurasiatice reprezinta una din prioritatile importante.

 

Deja au fost investite mijloace substantiale. Acum a venit momentul sa colectam beneficiile economice de pe urma acestora.

 

Dispun Guvernului pana in anul 2020 sa asigure cresterea volumului anual de transporturi de tranzit:

 

  • de 7 ori pentru marfurile, transportate in containere – pana la 2 milioane de containere;

 

  • de 4 ori pentru transporturile aeriene de pasageri – pana la 1,6 milioane de pasageri de tranzit.

 

Veniturile din transporturile de transit trebuie sa creasca de 5,5 ori – pana la 4 miliarde de dolari pe an.

 

In 2015 am initiat programul dezvoltarii infrastructurale “Calea catre Viitror” (Нұрлы Жол). In cei doi ani, care au trecut de atunci, acesta in totalitate s-a justificat.

 

In anul curent vor fi cuprinse de lucrari de constructie si reconstruire 4.400 kiloimetri de drumuri rutiere de importanta nationala. Din acestea, pana la finele anului vor fi date in exploatare nu mai putin de 600 kilometri, cu implementarea etapizata a platii pentru utilizare.

 

Pentru dezvaluirea in totalitate a potentialului de transport si transit al tarii, este necesara coordonarea cu tarile vecine. Este necesar sa se asugure liberul transit al marfurilor, crearea si modernizarea coridoarelor de transport. O atentie deosebita trebuie acordata gestionarii infrastructurii de transport, cresterea nivelului servicilor si eliminarea barierelor administrative.

 

Luand in consideratie cresterea volumelor de transportare pe Coridorul Transcaspic, este necesar sa initiem realizarea celei de-a doua etape de constructie a portului Kurâk – punct de transit auto.

 

In randul sase. Procesele de urbanizare conditioneaza necesitatea dezvoltarii sectorului de constructii. Acesta trebuie sa devina in adevarat driver al economiei nationale.

 

E important sa nu uitam, ca investind in constructia drumurilor, caselor si altor obiective de infrastructura, noi definim imaginea fizica si tehnologica a oraselor noastre pentru multi ani de acum inainte. In acest sens, este important sa fie asigurat transferul de tehnologii avansate atat in constructii, cat si in productia materialelor de constructii. Pentru aceasta, in prezent avem posibilitati bune.

 

Din dispozitia mea, incepand cu acest an incepe realizarea programului de locuinte “Нұрлы Жер” (Nurlâ Jer), destinate solutionarii uneia dintre cele mai importante sarcini – asugurarea cu locuinte a 1,5 milioane de familii in urmatorii 15 ani.

 

Programul prevede masuri complexe de dezvoltare a pietii de locuinte. Vorbim de ieftinirea creditelor bancare pentru dezvoltatori pe contul alocarii de catre stat a unor subventii prin Societatea pe Actiuni “Damu”. Prin Societatea pe Actiuni “Compania Ipotecara Kazahstaneza” se vor subventiona creditele ipotecare pentru populatie, acordate de banci. Continua constructia de catre achimate (organe regionale ale puterii executive) a locuintelor, achizitionate in credit, pentru clientii bancii “Jilstroisberbank”. Pentru aceasta vor fi reutilizate mijloacele alocate anterior, in conformitate cu principiul de “revolving”.

 

Pentru paturile social vulnerabile ale populatiei, achimatele vor continua sa dezvolte locuintile inchiriate fara drept de rascumparare. Pentru construirea locuintelor in masa, achmii vor trebui sa aloce terenurile corespunzatoare.

 

Vom depune eforturi, ca constructia caselor individuale in orase sa se efectueze intr-un stil arhitectural unitar. Pentru aceasta, statul va ajuta prin intermediul infrastructurii necesare.

 

Guvernul impreuna cu achimatele va trebui sa ia masuri privind dezvoltarea legaturilor de transport dintre orasele mari si localitatile cele mai apropiate.

 

Cea de-a treia sarcina complexa este modernizarea pietii muncii.

 

Odata cu implementarea tehnologiilor noi in ramurile traditionale, se vor elibera reusrse omenesti de munca. Totodata, crearea si dezvoltarea unor industrii noi va trebui sa devina o sursa suplimentara de plasare in campul muncii si de crestere a veniturilor reale ale cetatanilor.

 

Dispun Guvernului si achimatelor crearea conditiilor pentru un transfer coordonat al fluxului de angajati in alte sectoare.  

 

Impreuna cu achimatele, intreprinderile noastre mari trebuie sa elaboreze “foile de parcurs” (roadmaps) corespunzatoare, care vor prevedea investitii comune in recalificarea angajatilor disponibilizati si plasarea lor ulterioara in campul muncii. Este necesar sa fie asigurate procesele de mobilitate ale oamenilor din regiunile cu exces de forta de munca, precum si din sate la orase.

 

Guvernul trebuie sa reformeze centrele ocupationale  si sa creeze o platforma online unitara pentru toate locurile de munca vacante si toate localitatile.

 

 

Cea de-a doua prioritate –

imbunatatirea cardinala si extinderea mediului de afaceri

 

Unul din targeturile noastre strategice consta in asigurara pana in anul 2050 a unui aport de cel putin de 50% in PIB din partea business-ului mic si mijlociu.

 

Este un tel ambitios, dar realizabil. Pentru solutionarea acestuia, in aceasta etapa sunt necesare urmatoarele.

 

In primul rand. In conformitate cu dispozitiile mele, din acest an Guvernul a inceput realizarea Programului de Ocupatie Productiva si Dezvoltare a Antreprenoriatului in Masa.

 

Acum cetatenii Kazahstanului din sate sau orase vor putea obtine microcredite in valoare de pana la 16 milioane tenghe pentru propria afacere.

 

Este important de a extinde arealul de microcreditare, de a utiliza activ mecanismele de garantare si de servicii suport pentru oamenii de afaceri. Aceste masuri trebuie insotite de organizarea instrurii in domeniul afacerilor si culturii financiare.

 

Trebuie sa continue perfectionarea instrumentelor de sustinere a antreprenoriatului in masa. Fiecare regiune a Kazahstanului trebuie sa propuna un set de masuri privind dezvoltarea in masa a afacerilor, inclusiv ale celor de familie.

 

Numarul locurilor noi de munca create, la fel ca si inainte, reprezinta unul dintre criterile cheie de evaluare a performantei activitatii Guvernului si achimilor.

 

 

In randul doi. Guvernul impreuna cu Camera Nationala a Oamenilor de Afaceri “Atameken” trebuie sa ia masuri urgente pentru reducerea frontala a tuturor tipurilor de cheltuieli pentru business. In special acest lucru priveste valoarea serviciilor in domeniul energiei, transporturilor si logisticei, precum si in sectorul de locuinte si utilitati.

 

Procesele de prestare ale serviciilor de stat trebuie optimizate la maxim. Trebuie reduse termenele si lista de documente, sa fie exclusa dublarea procedurilor. Totodata, prestarea serviciilor trebuie in totalitate transferata in format electronic, fara a fi in mod obligatoriu necesara prezenta fizica.

 

Mai mult decat atat, povara existenta regulatorie asupra business-ului este incompatibila cu sarcina crearii unui nou model de crestere.

 

Stabilesc pentru Guvern si achimi urmatoarea sarcina – pana pe data de 01 iulie sa fie elaborate masuri sistemice pentru micsorarea poverii regulatorii asupra business-ului.

 

Trebuie implementate cele mai bune standarde si practici din tarile dezvoltate. In special, este extrem de important, ca aceasta activitate sa sa desfasoare la nivel regional.

 

Achimii impreuna cu Guvernul trebuie sa elaboreze planuri detaliate pentru imbunatatirea conditiilor de conducere a afacerilor in regiuni, in conformitate cu ratingul Bancii Mondiale.

 

Este necesara implementarea la nivelul tarii a ratingului regiunilor si oraselor din punct de vedere lejeritate de conducere a afacerilor. Pentru cei mai buni vom institui un premiu special. O sa-l inmanam o data pe an cu ocazia Zilei Industrializarii.

 

In randul trei. Un nou impuls cresterii economice trebuie sa fie dat de scaderea cotei statului in economie pana la 15% din PIB, pana la nivelul tarilor-membre ale OCDE.

 

Mai devreme a fost intocmita o lista de aproximativ 800 de intreprinderi, care urmeaza a fi privatizate pana in anul 2020. Activitatea este in desfasurare.

 

Dispun Guvernului sa accelereze si sa finalizeze privatizarea intreprinderilor din lista mentionatra pana la sfarsitul anului 2018.

 

La fel trebuie accelerata pregatirea si intrarea companiilor noastre cele mai mari in IPO. Implementarea principiilor ”Paginilor Aurii” (Yellow Pages) ne-a permis sa reducem numarul tipurilor activitatii pentru stat in economie cu 47% (de la 652 pana la 346).

 

Un urmatoarea etapa, pana in anul 2020, va trebuie sa fie transferate la privat sau lichidate toate intreprinderile si organizatiile, aflate in patrimoniul statului, care nu corespund acestor principii. Si este vorba de cateva mii de intreprinderi.

 

Practica constituirii entitatilor legale pentru fiecare program sau dispozitie, trebuie sa inceteze.

 

Trebuie asigurata transparenta si eficienta privatizarii. La fel, trebuie revizuit rolul holding-urilor de stat.

 

Dispun Guvernului sa asigure o transformare calitativa a holding-ului Samruk-Kazâna. Este necesar de a realiza o revizuire si optimizare totala a business-proceselor atat in domeniul managementului, cat si de productie. In final acesta trebuie sa devina o entitate de inalta performanta, compacta si profesionala. Calitatea managementului si a guvernantei corporative trebuie aduse la nivelul international.

 

Trebuie clar stabilit, ce-i ramane statului, in ce sectoare importante si care ar trebui sa fie cota de participatiune.

 

Statului trebuie sa-i revina monopolurile naturale si implementarea proiectelor de importanta strategica, inclusiv cu implicarea companiilor transnationale. Iar aceste proiecte trebuie sa ne dea un efect de multiplicare.

 

La fel, trebuie reorganizate si holding-urile ”Bayterek” si ”KazAgro”. Acestea trebuie sa devina operatori pentru realizarea programelor de stat de dezvoltare. Totodata, functiile lor trebuie optimizate. Toate activitatile, care pot fi derulate de privati, trebuie transferate business-ului.

 

In plus, acestea trebuie sa se preocupe de atragerea fondurilor pentru realizarea programelor din surse nestatale.

 

In randul patru. Un mare potential pentru dezvoltarea afacerilor il ofera extinderea parteneriatului dintre stat si privat. Vorbim aici despre transferul catre business al unor servicii de stat.

 

Deja avem rezultate bune privind implicarea acestuia in invatamantul prescolar. Daca in 3 ani precedenti statul a construit 189 gradinite de copii cu 40.000 locuri, sectorul privat a deschis peste 1.300 de gradinite cu 100.000 locuri. Cele mai multe gradinite au fost deschise in regiunile Kazahstanul de Sud (397), Almatâ (221) si Kâzâl-Orda (181).

 

Pentru mine, exemplul parteneriatului public-privat in acest domeniu are o importanta principiala. El demonstreaza cum statul si business-ul in comun solutioneaza una dintre sarcinile nationale primordiale – introducerea a suta la suta din copiii cu varste cuprinse intre 3 si 6 ani in sistemul invatamantului prescoilar pana in anul 2020.

 

Dezvoltarea parteneriatului public-privat depinde de activitatea concreta si profesionista a achimilor.

 

Pentru atragerea capitalului privat trebuie utilizate toate tipurile si formele posibile de PPP – gestionarea pe incredere a patrimoniului statului, contractele de prestari servici, s.a. Totodata, trebuie cat de mult posibil simplificate si accelerate toate procedurile de avizare, in special in legatura cu proiectele mai mici.

 

Parteneriatul public-privat trebuie sa devina un mecanism de baza pentru dezvoltarea infrastructurii, inclusiv a celei sociale.

 

Pentru modernizarea infrastructurii de locuinte si utilitati, aceasta trebuie transferata in gestiune sau concesiune cu posibilitatea privatizarii ulterioare. Guvernul trebuie sa inceteze sa bata pasul pe loc. Trebuie sa ne activizam in aceasta directie.

 

In randul cinci. Este important sa nu se admita intelegeri conspirative in domeniul preturilor si tarifelor.

 

Dispun Guvernului impreuna cu Camera Nationala a Oamenilor de Afaceri “Atameken” se efectueze o ”verificare” a intregii legislatii pentru a depista normele, care impiedica concurenta.

 

 

Cea de-a treia prioritate –

stabilitatea macroeconomica

 

Aici sarcina-cheie consta in restabilirea rolului stimulativ al politicii monetare si de creditare, precum si atragerea capitalului privat in finantarea economiei.

 

In primul rand. Astazi in fata Bancii Nationale exista sarcina importanta de dezvoltare a regimului de targeting infaltionist. Este necesar sa reusim treptat sa reducem nivelul de inflatie pana la 3-4% pe termen mediu.

 

In randul doi. Este necesara o relansare (reloading) a sectorului financiar al tarii.

 

Dispun Bancii Nationale sa elaboreze un sir de masuri privind redresarea sectorului bancar.

 

Este necesar sa acceleram activitatea de curatare a bilanturilor bancilor de ”credite neperformante” si, in caz de necesitate, sa asiguram capitalizarea aditionala a acestora de catre actionari. Bancii Nationale ii trebuie acordate mai multe drepturi pentru controlul operativ al situatiei bancilor. Acesta trebuia schimbat de la abordarea formala la abordarea orientata catre riscuri, astfel incat masurile de prevenire fata de banci sa fie aplicate fara a astepta incalcari formale din partea acestora.

 

La fel, trebuie crescut nivelul de responsabilitate al companiilor de audit, asigurata transparenta actionarilor si, in general, imbunatatita guvernanta corporativa. Si toate acestea trebuie consolidate la nivel legislativ.

 

Pentru a rezolva problemele insuficientei banilor in economie si a ratelor dobanzilor la credite, dispun Bancii Nationale si Guvernului sa ia un sir de masuri pentru asigurarea finantari pe termen mediu si lung in tenhge.

 

Banca Nationala trebuie sa raspunde nu doar de inflatie, dar si, impreuna cu Guvernul, de cresterea economiei.

 

In randul trei. Dezvoltatrea in continuare a pietei de valori.

 

Privatizarea trebuie sa impulsioneze dezvoltarea acesteia. Este necesar plasamentul la bursa al actiunilor companiilor fondului ”Samruk-Kazâna”, fapt, care l-am remarcat mai sus. Trebuie sa continuam sa extindem oportunitatile pentru populatie de a-si investi economiile in primul rand in diferite tipuri de hartii de valoare.

 

La sfarsitul anului 2016 am finalizat actiunea de legalizare, la care au participat peste 140.000 de cetateni ai tarii. In total au fost legalizate 5,7 trilioane tenghe, din care in forma monetara – 4,1 miliarde tenghe.

 

Sarcina Guvernului este sa faca posibil, ca aceste mijloace sa lucreze pentru economie, inclusiv prin participarea la privatizare. Totodata, este necesar sa ne preocupam de aspectele subventionarii emisiunilor de obligatiuni ale intreprinderiloe kazahstaneze private.

 

Dispun Guvernului impreuna cu Banca Nationala sa ia masuri pentru activizarea bursei de valori nationale.

 

 

O alta sarcina foarte importanta este alinierea politicii fiscal-bugetare la noile realitati economice.

 

In primul rand este necesara in mod cardinal cresterea eficientei cheltuielilor bugetare.

 

In anul 2017 noi in totalitate am asigurat resursele necesare pentru programele de stat de dezvoltare. Este necesara o verificare a eficacitatii utilizarii banilor de ministere si institutii.

 

Verificarea trebuie inceputa de la ministerele muncii si protectiei sociale a populatiei, sanatatii, educatiei si stiintei, pentru care sunt alocate peste 40% din bugetul republican. Rezultatele controalelor sa-mi fie raportate mie.

 

Este necesara redistribuirea mijloacelor de pe programele ineficiente catre programele, care asigura realizarea obiectivelor celei de-a Treia Modernizari. In afara de aceasta, trebuie simplificate procedurile bugetare, pentru ca banii mai repede si mai eficient sa ajunga in economia reala.

 

Trebuie continuata politica decentralizarii fiscale. In anii precedenti de la nivelul central catre cel local a fost transferat un numar mare de functii si atributii. Acum acestea trebuie consolidate printr-o independenta financiara suficienta. Totodata, este important sa nu se ajunga la concentrarea drepturilor de a cheltui la nivelul regiunilor. Acestea trebuie propagate mai departe, la nivel de districte (judete) si sate (comune). Achimii trebuie sa decida cu privire la chestiunile de importanta regionala si locala, iar Guvernul sa se concentreze asupra problemelor de interes national.

 

In randul doi. Este necesara o abordare mai rationala in cea ce priveste utilizarea mijloacelor Fondului National.

 

Pana in anul 2020 valoarea transferului garantat din Fondul National trebuie treptat redusa pana la 2 trilioane tenghe.

 

Politica fiscala trebuie axata pe stimularea iesirii business-ului din ”umbra” si extinderea bazei de impozitare in sectorul non-primar (care nu tine de materii prime). Este important sa optimizam beneficiile fiscale in vigoare. Trebuie sa ne asumam o abordare noua fata de regimurile de impozitare speciale, anticipand o campanie de declarare totala.

 

Necesita perfectionare mecanismele de administrare fiscala. In primul rand, acest lucru priveste colectarea TVA-ului.

 

In randul trei. Guvernul trebuie sa dezvolte un sistem de monitorizare si control al imprumuturilor externe si interne ale sectorului cvasi-statal sa sa faca ordine in acest domeniu.

 

 

 

 

 

Cea de-a patra prioritate –

imbunatatirea calitatii capitalului uman

 

In primul rand. Mai intai trebuie sa se schimbe rolul sistemului de educatie. Sarcina noastra este de a transforma educatia in veriga centrala a noului model de crestere economica. Programele educationale trebuie axate pe dezvoltarea capacitatilor de gandire critica si indemnarilor de cautare independenta a informatiilor.

 

In acelasi timp o mare atentie trebuie acordata formarii cunostintelor IT, culturii financiare si educatiei patriotismului tinerilor. Este necesar sa reducem decalajul in calitatea educatiei dintre scolile orasenesti si satesti.

 

Dispun Guvernului sa prezinte propuniri corespunzatoare.

 

Cu privire la transferul etapizat la invatamantul in trei limbi.

 

Limba kazaha isi va pastra pozitia dominanta. O mare atentie va fi acordata dezvoltarii in continuare a acesteia. Totodata, astazi limba engleza este limba noilor tehnologii, noilor industrii, noii economii. In prezent 90% din informatii in lume sunt create in limba engleza. La fiecare doi ani volumele informatiilor se dubleaza. Fara acumularea competentelor in limba engleza, Kazahstanul nu va putea realiza progresul national pe scara larga.

 

Incepand cu anul 2019 studierea unor disciplini in clasele 10 – 11 se va efectua in limba engleza. Aceasta chestiune trebuie cu atentie analizata si luata o decizie rezonabila.

 

Nivelul scolilor si profesorilor la orase si sate se diferentiaza substantial. La fel de actuala este problema deficitului unor cadre didactice calificate. Din acest motiv, luand in consideratie toate aceste aspecte, limba engleza trebuie implementata etapizat.

 

Dispun sa fie prezintate propuniri corespunzatoare.

 

Incepand cu anul acesta, din initiativa mea va incepe implementarea proiectului ”Invatamantul profesional tehnic gratuit pentru toti”

In primul rand, invatamantul gratuit va trebui sa cuprinda tineretul somer si pe cei, care desfasoara activitati independente, precum si persoanele de varsta apta de munca, care nu au studii profesionale. Trebuie impulsionata dezvoltarea sistemului invatamantului tehnic pentru pregatirea specialistilor pentru noile linii de productie in cadrul economiei descrise.

 

Pentru aceasta este necesara actualizarea standardelor profesionale in conformitate cu cerintele pietii muncii si expertiza mondiala de invatare la locul de munca.

 

Odata cu acestea, o atentie deosebita va fi acordata calitatii sistemului invatamantului superior. Va trebui intensificat controlul si sporite cerintele fata de componenta de cadre a institutiilor de invatamant superior, nivelul dotarii lor materiale si tehnice si programele de instruire.

 

In al doilea rand. Odata cu sistemul de invatamant, trebuie sa se schimbe si sistemul de sanatate.

 

Incapand cu 01 iulie curent se va implementa sistemul de asigurare sociala medicala obligatorie, bazat pe raspunderea sociala a statului, angajatorilor si cetatenilor. Eficacitatea acestui sistem este dovedita de practica la nivel mondial.

 

Participantilor la schema de asigurare medicala o sa le fie oferit un spectru larg de servicii medicale. Participarea in aceasta schema a paturilor social vulnerabile ale populatiei va fi sprijinita de stat.

 

Guvernul va trebui sa asigure informatizarea necesara a sistemului de sanatate. Pentru dezvoltarea competitiei, organizatiile medicale private vor trebui sa beneficieze de conditii egale in cadrul sistemului de asigurare sociala medicala obligatorie.

 

Dispun Guvernului si achimilor se desfasoare in acest sens o campanie de informare si explicare cat mai larga.

 

La fel, la nivel legislativ este necesar sa implementam reglementarea preturilor la toate preparatele medicale.

 

In randul trei. Domeniul asigurarilor sociale.

Din dispozitia mea, incepand cu 01 iulie 2017 vor fi majorate pensiile pentru 2,1 milioane pensionari cu pana la 20% fata de nivelul anului 2016.

 

In afara de aceasta, cu 01 iulie 2018 stabilirea pensiei de baza se va realiza in conformitate cu o metodologie noua. Valoarea pensiei va depinde de vechimea participarii la sistemul de pensii.

 

Toate aceste masuri vor asigura in 2018 o majorare de 1,8 a noii valori ai pensiei de baza comparativ cu 2017.

 

In fiecare an in tara se nasc in jur de 400.000 copii, ce depaseste nivelul anului 1999 aproape de doua ori. Aceasta tendinta pozitiva trebuie sustinuta si in continuare.

 

Din dispozitia mea, incepand cu 01 iulie 2017 valoarea alocatiei unitare pentru nasterea copilului va fi majorata cu 20%.

 

La fel este necesara revizuirea cosului minim de trai (nivelului minim de subzistenţă). Acesta trebuie sa corespunda cheltuielilor reale de consum ale kazahstanezilor. Acest lucru va permite, ca incepand cu 01 ianuarie 2018 sa fie majorata valoarea pensiilor de baza pentru 3 milioane de oameni, precum si a alocatiilor pentru handicap si pentru familiile care si-au pierdut intretinatorul si a ajutorului individualizat si a alocatiilor pentru persoanele, care au in intretinere copii cu handicap.

 

Incepand cu 01 ianuarie 2018 va trebui majorat pragul alocarii ajutorului individualizat social de la 40% la 50% din valoarea nivelului minim de subzistenţă si implementat noul format al acestuia. Totodata, toti cei care sunt apti de munca, vor putea beneficia de sustinere doar cu conditia participarii in programul ocupational.  

 

 

Cea de-a cincea prioritate –

transformarile institutionale, securitatea si lupta cu coruptia

 

In primul rand. In cadrul celei de-a Treia Modernizari, Guvernul va trebui sa asigure activitatea de implementare a celor mai bune practici si recomandari ale OCDE.

 

In al doilea rand. Noi efectuam reforme, care au ca scop protejarea proprietatii private, suprematia legii si asigurarea egalitatii tuturor in fata legii. Aceasta activitate trebuie sa continue.

 

Dispun Guvernului impreuna cu Camera Nationala a Oamenilor de Afaceri “Atameken” si societatea civila se efectueze o verificare a intregii legislatii din punctul de vedere al consolidarii protectiei dreptului de proprietate.

 

La fel necesita a fi umanizata legislatia administrativa si penala. Amenzile administrative trebuie sa fie echitabile si proportionale contraventiei comise.

 

Trebuie continuata activitatea de micsorare a sanctiunilor pentru contraventiile in domeniul antreprenoriatului. Spetele economice cu un grad scazut de periculozitate obsteasca trebuie sa fie decriminalizate.

 

Este necesar sa reusim sa crestem nivelul de incredere fata de sistemul judiciar. Important este sa excludem orice influenta ilegala asupra activitatii judecatorilor.

 

In randul trei. Situatia cu securitatea devine o masuratoare a unui stat puternic si apt.

 

In conditiile actuale omenirea se confrunta cu cresterea nivelului terorismului. Si aici elementele cheie au legatura cu contracararea finantarii fortelor destructive si legaturilor cu organizatiile teroriste de peste hotare.

 

Este necesar sa desfasuram activitati de prevenire a propagandei extremismului religios, inclusiv pe Internet si in retelele sociale. In societate trebuie dezvoltata o toleranta zero fata de orice actiuni, ce au legatura cu manifestari radicale, in special in domeniul relatiilor religioase.

 

In locurile de detentie trebuie organizata activitatea bine pusa la punct a servicilor teologice de reabilitare, care lucreaza cu persoanele condamnate. Trebuie intreprinse masuri suplimentare privind educatia spirituala si morala a generatiei tinere.

 

Este necesar sa implicam activ in aceste demersuri sectorul non-guvernamental si asociatiile religioase.

 

Toate aceste masuri trebuie avute in vedere in Programul National privind contracararea extremismului religios si al terorismului pentru anii 2017 – 2020, care este elaborata in acest moment in conformitate cu dispozitia mea.

 

Devine tot mai actuala lupta cu infractiunile cibernetice.

 

Duspun Guvernului si Comitetului Securitatii Nationale sa ia masurile necesare pentru crearea sistemului ”Scutul Cibernetic al Kazahstanului”.

 

In randul patru. Noi am facut niste pasi esentiali privind scaderea nivelului de coruptie in tara. Totodata, acentul de baza se pune pe contracararea consecintelor coruptiei.

 

Trebuie intensificata activitatea de depistare si eradicare a cauzelor si premiselor coruptiei.

 

Una dintre chestiunile de baza este perfectionarea domeniului de achizitii.

 

Dispun Guvernului implementarea unui sistem unitar de achizitii publice, constituit in conformitate cu principiul unui serviciu centralizat.

 

La fel, in sectorul cvasi-statal, in domeniul monopolurilor naturale se de folosire a subsolului, abordaraile privind efectuarea achizitiilor trebuie revizuite in mod cardinal.

 

In lupta cu coruptia multe vor depinde de implicarea activa a intregii societati. Odata cu dezvoltarea retelelor sociale si ale altor resurse media, intoleranta generala trebuie sa devina un instrument viguros in contracararea coruptiei.

 

 

 

 

 

 

 

 

Dragi kazahstanezi!

 

Prin intermediul acestui Mesaj mi-am dorit sa constientizez pentru fiecare cetatean viziunea mea privind directiile de dezvoltare intr-o noua realitate.

 

Duspun Guvernului sa elaboreze un Plan Strategic de Dezvoltare pana in anul 2025 pentru cea de-a Treia Modernizare a tarii, care va fi denumit ”Initiativa Tehnologica Nationala a Kazahstanului”.

 

Nu avem alta alegere dacat cu onoare sa acceptam provocarile vremurilor, pe care le traim si sa solutionam obiectivele modernizarii in continuare a tarii.

 

Am incredere, ca poporul nostru maret cu desavarsire va profita de aceasta sansa istorica unicala.

 

 

Dragi prieteni!

 

Kazahstanul este un stat tanar multinational, sigur de viitorul sau, care se dezvolta dinamic. Am urmat un parcurs de 25 de ani de devenire. In urmatorii 25 de ani ne asteapta frontiere inca mai inaltatoare.

 

Acumuland o experienta bogata unica in dezvoltarea statului, am intrat intr-o noua etapa. Sunt sigur, ca oricare ar fi dificultatile, care ne astepta inainte, noi o sa le depasim. Forta noastra principala consta in unitate.

 

Vom transforma Kazahstanul intr-o tara inca mai infloritoare pentru urmasii nostri!